阿丽也·吾买尔系新疆师范大学商学院副教授、李长安系对外经济贸易大学政府管理学院教授
就业是最大最基本的民生，促进大学生就业是当前我国就业领域的重要任务。努力创建大学生就业友好型发展环境，是实现高质量充分就业的重要环节和必要途径，也是贯彻就业优先战略和实施就业优先政策的具体体现。要通过创建大学生就业友好型环境，营造全社会尊重劳动、促进就业的良好氛围，消除各种类型的就业障碍，从而使包括大学生在内的全体劳动者都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。
大学生就业友好型环境是一个综合性概念。从主体方面来看，包括政府、企业、家庭和劳动者个人等多个角色。从内容上来看，包括经济环境、政策环境、用人环境、社会环境、家庭环境等多个方面的内容。因此，创建大学生就业友好型环境，需要多方共举，同心协力，尽快形成“经济发展促进包容就业，全社会支持鼓励就业，用人单位尊重善待就业，大学生积极主动就业”的大学生就业友好型环境。
党的十八大以来，我国在不断优化就业环境、促进高质量充分就业方面作出了诸多努力，大学生就业工作取得了举世瞩目的成就。在经济继续保持中高速发展的同时，大学生就业保持了基本稳定，就业质量也得到稳步提高。目前，我国每年城镇新增就业总量都在1100万人以上，并经受了多种内外部因素的冲击，表现出较强的韧性。在就业质量方面，总体来看，大学毕业生实际工资水平增长与经济增长保持基本同步，社会保障覆盖面不断扩大，保障水平持续提高。保障大学毕业生就业基本权益的劳动法律法规进一步完善，和谐劳动关系初步建立。这些成绩的取得，为创建大学生就业友好型环境奠定了坚实的基础。
当前，受经济下行压力增大以及外部环境不稳定等因素的影响，我国大学生就业形势挑战与机遇并存。一是经济增长与就业协同发展机制存在优化空间。近几年受内外部各种因素的影响和冲击，经济发展与就业扩容的联动效能面临阶段性挑战，部分市场主体受外部环境影响，在人才吸纳能力上出现一定波动，但同时迎来新空间；二是大学生就业支持政策体系仍有优化提升空间，在政策落地执行效能、产业政策与就业协同机制、政策配套衔接等方面存在进一步完善的潜力；三是技术进步与就业结构适配性存在提升空间。作为驱动经济高质量发展的核心动能，技术进步对我国经济增长的贡献率已超 60%，展现出强劲发展潜力。但在技术迭代过程中，人与技术的协同机制尚需完善，存在技术应用与劳动力结构适配不足的阶段性问题。同时，个别平台在技术应用中存在价值导向偏差，在算法运用环节对特定群体的就业公平性保障有待加强；四是社会就业观念与择业意识存在优化空间。在经济环境、社会发展等多元因素综合作用下，近年来部分大学生的就业选择倾向呈现显著变化，职业发展规划更趋稳健审慎。在这一过程中，“慢就业”“缓就业”现象出现，此类情况在一定程度上对大学生群体的整体就业进度产生了影响，但这恰恰也是推动就业工作提质增效过程中值得关注和深入探讨的重要课题；五是市场环境与非公经济就业吸纳潜力的协同效能存在较大提升空间。作为吸纳80%以上城镇劳动就业的重要力量，民营经济在稳就业方面发挥着不可替代的作用。当前，通过持续优化市场竞争环境、完善公平竞争制度体系，能够进一步激发非公经济发展活力，释放其在扩大就业规模、创造优质岗位上的巨大潜力，推动市场环境与就业扩容形成更高效的良性互动，助力实现更高质量和更充分就业。
创建大学生就业友好型环境，需要包括政府、企业、家庭和劳动者个人在内的全社会的共同努力，应从发展模式、宏观政策、思想观念等方面入手，多措并举，齐心协力。具体来说，要做好如下几项工作。
第一，营造经济高质量发展与实现大学生高质量充分就业相协调的发展环境。不断提高大学生的就业率和就业质量，是以人民为中心理念的具体体现，也是经济发展的根本目的之一。稳就业首先就要稳增长，要不断提高经济增长带动就业的能力，努力扩大经济社会发展吸纳大学生就业的容量。
第二，进一步优化促进大学生就业的政策环境。大力推进就业优先战略，健全和完善就业优先政策体系，将就业纳入宏观政策目标体系首要位置。在制定实施宏观政策和调整产业政策时，应科学评估各项政策对就业的影响，并将就业工作成效纳入地方政府绩效考核指标体系。构筑完善的促进大学生就业政策支持体系，加大宣传力度，让每位大学生熟悉知晓就业支持政策。加强各项政策的协调性和互补性，简化优化大学生就业政策的执行成本。
第三，大力加强技术进步与促进大学生就业的协同性。正确处理好技术进步与扩大就业的关系，形成技术进步包容就业机制。在大力推动技术进步同时，努力实现技术进步对大学生就业的“创造效应”大于“替代效应”。在产业转型升级过程中，注重对大学毕业生的技能培训，增强大学生的就业适应性。当前，劳动密集型产业仍是吸纳就业的重要阵地，仍需要高度重视并充分发挥其对吸纳大学生就业的积极作用。要从发挥创业带动就业倍增效应、加大技能培训支持力度等方面激发活力，扩大就业容量。
第四，为民营经济发展营造稳定和持续的公平竞争环境。民营经济是吸纳大学生就业的重要阵地。必须坚持“两个毫不动摇”基本原则，在高质量发展和实现中国式现代化战略中，进一步增强对民营经济发展的支持和鼓励力度。加大宏观政策的支持力度，切实落实减税降费和公平竞争各项措施，尽快解决民营经济发展过程中的难点、堵点和痛点。充分发挥民营经济在吸纳大学生就业方面的积极作用，落实稳岗补贴、培训补贴等支持性政策，不断巩固民营经济在解决大学生就业中的基础性关键性地位。
第五，持续优化营商环境促进大学生就业创业。就业环境是营商环境的重要内容和组成部分。在世界银行发布的新版营商环境指标体系中，新增了“雇佣员工”指标，包含对员工权益、健康、安全、失业保险和养老金等方面的考察。可见，就业环境的持续改善，有利于营商环境的不断提升。要持续改革和创新城市管理方式方法，杜绝简单粗暴的工作作风，增加城市对“地摊经济”“夜经济”的包容性和容忍度，为大学生参与大众创业万众创新创造更多机会。要加快构建服务高效、信息通达的大学生就业服务环境。不断完善就业服务体系建设，畅通就业信息，为求职者提供更多更精准的岗位信息，解决结构性矛盾。多开辟一些专题招聘、专项招聘、特色招聘等渠道和平台，提高招聘求职的效率和精准度、针对性，降低供需双方的搜寻匹配成本。
第六，大力营造劳动光荣、依靠勤奋劳动实现自我价值的社会环境。社会心理偏好对大学生就业择业有着显著的影响，随着社会经济发展形势变化，大学生就业择业的观念也在随之变化。这就需要加大宣传力度，引导全社会树立“幸福是奋斗来的”就业观，减少慢就业、缓就业甚至“躺平”现象，转变就业一味求稳的心态。同时，加强家校联系和协作，重视对大学毕业生的动态帮扶，减少过度依赖心理。通过全社会共同努力，全方位地引导和调整大学生的就业观念，努力营造促进大学生就业的友好型社会环境，为实现高质量充分就业目标创造良好的社会条件。
《青海日报》刊发
来源：青海日报
